要观察一座城市——地方政府工作报告不仅是对区域经济发展的凝练和概括，同时也是对新一年工作的规划和分析。

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在2023年深圳政府工作报告中，深圳对经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长6%以上，固定资产投资额达1万亿元，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长4%。

在2022年GDP总量32388亿元的基础上，6%的GDP增长目标，意味着深圳将以更高质量的标准来“拼经济”。

具体如何拼？深圳政府工作报告中写道“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。结合上述预期目标数据，今年深圳将更加注重消费和投资两方面增长，以消费扩内需，以投资促改革。

消费：万亿消费的“内生”和“外扩”

社会消费品零售总额增长7%、总量突破1万亿，是深圳对扩大消费设下的“硬指标”。

在具体路径上，首先深圳讲求“内生”，打造引领消费潮流的时尚之都，大力培育本土消费品牌。

在时尚之都打造上，深圳要引进国际知名品牌，建设全球新品首发地，支持举办时尚秀和新品发布会，新增首店、旗舰店、新概念店1000家以上，形成首发经济效应。

在本土消费培育上，深圳将建设工业新产品、时尚消费品展销台，扩大新能源汽车消费，推进电子产品等消费升级，积极培育发展“圳品”餐厅和预制菜。今年目标是推广新能源汽车12万辆以上、“圳品”400个。

此外，在消费场景建设上，深圳将借助高新技术产业优势，培育“互联网+社会服务”新模式，布局建设一批智慧超市、智慧商店、智慧餐厅、智慧驿站、智慧书店等。同时，大力发展平台经济，引导推动更多企业通过平台实现交易，建设5家主题鲜明、特色突出的直播电商基地。目标是今年网络购物交易额达1500亿元。

其次，作为规模连续第30年居内地外贸城市首位的城市，深圳还注重“外扩”。在政府工作报告中，深圳要加快建设贸易强市，打造联动珠三角、服务全国、辐射亚太的进出口商品集散地。

具体来看，进出口商品涉及方方面面。在食品方面，深圳将建设大宗农产品和国际冷链贸易平台。在能源资源方面，深圳加快建设前海天然气贸易集聚区，推动电子元器件和集成电路国际交易中心稳定运行，实现集成电路进出口额8300亿元。在高端消费品方面，深圳要打造新能源汽车出口中心，出口汽车30万辆。在跨境业务上，深圳支持跨境电商企业建设独立站、海外仓，实现跨境电商进出口额超1600亿元。在数字服务上，发展高端生产性服务外包，建设数字服务出口基地，实现服务贸易进出口额达1200亿美元。

此外，深圳还将持续提升利用外资水平，加快建设具有全球重要影响力的物流中心，以此保障“内生”和“外扩”双循环的畅通。

投资：以万亿级投资带动战略性新兴产业增加值1.4万亿

去年深圳首次提出“制造业立市”，今年深圳更进一步，提出要建设全球领先的重要先进制造业中心。

为更好地实现深圳的宏伟蓝图，在投资指标上，深圳力争固定资产投资额达1万亿元，其中全年完成工业投资超2000亿元、增长20%以上。

深圳正在借由固定资产投资破万亿压实“工业上楼”计划。2022年11月，深圳正式推出“工业上楼”计划，未来五年将每年建设2000万平方米“工业上楼”厂房空间。目前全市共有72个“工业上楼”项目在规划或建设中。

同时，深圳对标“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业，加快建设20大先进制造业园区。目前宝安燕罗、龙岗宝龙、龙华九龙山、坪山高新南、光明凤凰、深汕制造城等20大先进制造园区，整备工业用地4平方公里以上。

深圳通过腾挪土地空间，一方面是让好企业有地可落，另一方面则是引导战略性新兴产业关键制造环节优先向园区集聚。具体来看，在新能源汽车发展上，深圳要抢抓机遇。重点建设欣旺达动力电池总部及灯塔工厂项目，推动比亚迪深汕工业园一期零部件项目产能爬坡、二期整车项目投产，高水平规划建设新一代世界一流汽车城，实现新能源汽车产业增加值突破650亿元。

在高端装备制造产业上，深圳加快实施重大技术装备攻关工程，着力发展高精度和高可靠性工业母机、精密仪器设备和智能机器人，提升高端装备系统集成能力，实现高端装备制造产业增加值突破600亿元。

同时，深圳在网络与通信、智能终端、超高清视频显示、新材料、半导体与集成电路、生物医药、高端医疗器械、现代时尚、海洋产业九大产业增加值上，目标是分别突破2200亿元、2200亿元、1000亿元、600亿元、550亿元、200亿元、360亿元、400亿元、1000亿元。20大战略性新兴产业增加值达1.4万亿元。

此外，今年深圳更加注重科技基础能力建设，落实基础研究“深研”规划，全社会研发投入增长8%以上，基础研究经费占全社会研发投入比重提高到7.5%以上。同时，深圳还将构建基础研究多元化投入机制，探索建立长周期和择优滚动支持模式。

另外，在金融助力实体经济发展上，深圳建设国际风投创投中心，每月8日举办深圳创投日活动，打造国内最具知名度的创投对接平台。同时，深圳还将加强财政金融联动，做强做优引导基金体系。

在“科技—产业——金融”高水平循环上，深圳正在以万亿级投资，实现战略性新兴产业增加值达1.4万亿，制胜产业发展新赛道。大道至简，实干为要。深圳瞄准“高端”“高质”“高新”进行突围，协调推进产业高质量发展，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。“创新之城”深圳正为全球产业开辟新赛道，注入新动能。从春天出发，向高质量发展进军。

（文章来源：21世纪经济报道）

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