“我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变。”韩文秀表示，明年我国经济运行有望总体回升，优化疫情防控措施、存量政策和增量政策叠加发力，将给经济恢复发展带来重大积极影响。此外，基数效应也将对明年经济数据形成一定支撑。

韩文秀说，从一个完整过程看，优化疫情防控措施对经济运行的影响将产生类似“J曲线效应”，即短期会对经济运行造成扰动，但全年是重大利好，预计明年上半年特别是二季度社会生产生活秩序会加快恢复，经济活力会加速释放。

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加大宏观政策调控力度

中央经济工作会议要求，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

货币政策方面，会议提出，稳健的货币政策要精准有力。

“中央经济工作会议对货币政策的要求，可以概括为总量要够、结构要准。”刘国强称。

刘国强进一步表示，“总量要够”，就是货币政策的力度不能小于今年，既包括更好满足实体经济的需要，也包括保持金融市场流动性合理充裕，资金价格维持合理弹性，不大起大落。“投向要准”，就是要持续加大对普惠小微科技创新、绿色发展、基础设施等重点领域和薄弱环节的支持力度。刘国强表示，要继续落实好一系列结构性货币政策，效果好的可以酌情加力。对一些具有明确阶段性要求的政策，要及时评估，可以按时有序退出，也可以根据需要延长，或者让别的货币政策工具进行接续。

财政政策方面，会议要求，积极的财政政策要加力提效。许宏才表示，财政部门将坚持稳字当头、稳中求进，加力提效实施积极财政政策，明确传递推动经济持续回升向好和高质量发展的信号，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

此外，中央经济工作会议还要求，产业政策要发展和安全并举。对此，韩文秀表示，要围绕构建新发展格局，实施产业政策，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，着力补强产业链薄弱环节，推动“科技—产业—金融”良性循环。而对于“科技政策要聚焦自立自强”。韩文秀表示，要强化教育、科技、人才的基础性、战略性支撑，要遵循科学和技术发展规律，深化科技管理体制改革，加快实现高水平科技自强，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，同时要突出企业科技创新的主体地位，利用市场优势来培育自主创新能力。最后他还强调，“社会政策要兜牢民生底线”就是要把促进青年，特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置；要及时有效缓解结构性物价上涨给困难群众带来的影响；要稳妥推进养老保险全国统筹，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，特别要增加农村和欠发达地区的医疗资源。

着力扩内需引外资

中央经济工作会议指出，要着力扩大国内需求，把恢复和扩大消费摆在优先位置。“着力扩大国内需求，必须增加居民收入，改善消费环境。”宁吉喆表示，例如，要多渠道增加居民收入，不断增强居民消费能力。2020年至2021年，全国居民人均可支配收入年均实际增长5.1%，与经济增长基本同步，但明显低于疫情前2013年至2019年居民人均可支配收入7.1%的年均实际增长率。必须更好统筹疫情防控和经济社会发展，促进经济更好地恢复发展，有针对性地增加居民各类收入。

宁吉喆表示，随着居民收入水平提高和产业结构调整，服务消费在居民消费中的比重不断提升。目前，我国居民人均消费支出中服务支出已占45%左右。明年，从需求侧看，要大力培育发展养老、育幼、文化、旅游、医疗、健康、教育、体育、家政服务等服务消费。

在着力扩大国内需求的同时，中央经济工作会议对“更大力度吸引和利用外资”也着墨颇多。隆国强表示，要牢牢抓住改善营商环境这个“牛鼻子”。主动对标高标准的国际经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理标准等制度性开放，深化国内相关领域改革，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，这样才能把我国所固有的市场环境、产业环境、发展前景等优势充分发挥出来，吸引更多更高质量的外资来我国投资兴业。

具体而言，隆国强认为，一是要改善外商投资的制度环节。按照外商投资法和负面清单、鼓励清单等要求，清理相关政策文件和法规。二是要完善外商投资企业商协会和政府有关部门的沟通和投诉机制，更加及时地听取企业的意见建议，依法依规着力解决企业关心的问题。三是要加强外资企业金融服务，为外资企业更好地利用国内资本市场、债券市场创造条件。

加大房地产金融支持

对于近期备受关注的房地产领域，刘国强表示，从当前情况看，一些需要进一步支持的领域是比较明显的。比如，房地产当前既是重点领域，也是薄弱环节，理应加大金融支持。

“房地产对居民生活和财产、宏观经济循环和产业链稳定、政府财政、金融市场的影响，都不是别的产业可以比肩的。”刘国强谈到，房地产就是支柱产业，支柱不能大幅度摆动，非保持总体稳定不可。“房住不炒”的定位不能偏离，要以惠民生为落脚点，以稳市场主体为重要抓手，优化金融监管制度，加大金融支持力度。

此外，在谈及金融稳定法时，刘国强表示，金融稳定法目前已进入人大立法程序，明年有望出台。这将明显提高重大风险防控能力，为守住不发生系统性金融风险的底线发挥重要作用。

（文章来源：金融时报）

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